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苏区是如何开展卫生防疫运动的?

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各革命根据地位于远离城市的农村或山区,卫生环境恶劣,虫害病媒孳生,各种疾病流行,百姓普遍缺医少药,患者无钱医治,致使死者甚众。加上国民军队的围剿与封锁,苏区物资缺乏,人民营养不良,给苏区人民健康带来威胁。面对这一艰苦环境,各苏维埃政府采取了一系列组织措施和办法。







苏区的卫生防疫运动


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1932年初,江西省富田一带发生瘟疫。为迅速制止传染病的流行,临时中央政府人民委员会于1932年1月12日召开第四次常委会讨论防疫问题,决定“举行全苏区防疫卫生运动”,会议责成军委军医处拟定办法和条例。1月13日,《红色中华》第五期在头版刊登了临时中央政府执行委员会副主席项英撰写的《大家起来做防疫的卫生运动》的社论,指出了瘟疫发生的根源主要在于“平日饮食和居住的地方不洁净”,提出了开展防疫的卫生运动具体办法。项英的这篇社论是开展卫生运动的第一个“动员令”。

中共湘赣省委常委会于1月19日为此作出了“要发起防疫卫生运动”的决定。


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1932年2月10日,《红色中华》第九期发表《我们要怎样来预防瘟疫》,提请“大家注意公共卫生,私人注意卫生,防阻细菌传染,保障健康身体”,并介绍了具体防疫办法。

1932年3月,中华苏维埃共和国人民委员会发布第二号训令,并公布了《苏维埃区域防疫条例》,共8条。

  • 第一条规定9种传染病。

  • 第二条规定防疫工作由各区政府领导,并规定了报告疫情和巡视防疫工作的制度。

  • 第三条提出了防疫办法六项。

  • 第四条规定了对传染病的处置办法,主要内容就有:及时报告,隔离病人,停止集会,消毒病人接触的物品和排泄物。

  • 第五条规定了对传染病死者的处置,提到要短期内埋葬,最好火葬

  • 第六条规定了水源和饮食卫生管理。

  • 第七条提出捕灭苍蝇、老鼠。

  • 第八条规定各级政府及红军卫生机关要经常地、广泛地在群众中作卫生宣传。

  • 在颁布的训令中,以附件的形式下发了《卫生运动指导工作纲领》,内容包括“卫生运动的组织领导、诊断施药、工作检阅”等三个方面。

为贯彻第二号训令,中央向各县特别是疫区县派出了卫生运动指导员。各省苏维府也相继采取了一系列措施。

  • 4月2日,湘鄂赣省苏维埃政府执委扩大会行政计划决议案提出“推广卫生教育,举行清洁运动”。

  • 5月11日,发布卫字第四号训令,提出公社组设卫生委员会,督促卫生事宜。

  • 6月5日又下发第五号训令,指示各级苏维埃政府和革命团体加紧领导群众开展扑蝇灭蚊运动。同时还颁发了《市政卫生条例》,规定在街头巷尾立公共厕所,不准随地吐痰,小贩摆在摊子上的食物应用清洁器具遮盖,禁止贩卖病死家畜、家禽或腐烂的食物等等。

  • 7月21日,又发布了关于举行卫生竞赛组织儿童卫生检查队的通知。

  • 8月1日,湘赣省苏维埃第二次代表大会作出《关于加紧卫生防疫运动规定》的决议,共15条。




1932年10月17日,湘赣省委报告中央局:“湘赣苏区今年的疾病也特别严重,主要是打摆子、烂脚和秋痢。萍乡死了2000人以上,莲花、攸县、武宁、萍乡各机关的人员大部分病倒,无人主持工作,损失更大”。

11月,江西省苏维埃报告:“近来瘟疫发生而死亡者1167人:安远沙含区发生痢症死亡10余人,数月中发生了痢症,被传染病者1300余人,固村闵源东山坝等区,因病而死者100余人;赣县时而发生瘟疫痢疾,如白路良口清溪三区死亡极多(数目不详)”。


苏区的卫生防疫运动


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  • 针对上述情况,湘赣苏区工农民主政府于1933年1月28日对卫生运动作出决议案。提出:“苏区必须号召广大群众举行防疫卫生运动,执行防疫条例,预防各种疾病的发生,保障群众的健康。这是巩固革命战争的力量不可忽视的工作”。

  • 1月31日,人民委员会第三次常委会作出决议,为保障工农群众健康,使苏区人民达到预防疾病的目的,“责成内务部举行大规模的防疫运动”。

  • 2月13日,《红色中华》第五十二期发表《加紧防疫卫生运动》的社论,提醒人们注意:“有的地方春疫已经开始了,我们必须认识:加紧注意卫生,防止疾病的传染,保护苏区内每个工农劳苦群众的健康,在目前与敌人作生死决斗的紧急关头是重要的”;“我们必须在广大群众中,进行防疫卫生运动的宣传,将每个群众都动员起来,自觉地参加这一运动。组织群众的卫生委员会,组织特殊礼拜六或义务劳动日,进行清洁工作”。


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闽浙赣省苏维埃政府及时进行了具体布置:“要开展卫生运动,必须将卫生工作的重要与普遍需要的卫生常识,用画或浅近的说明,灌输于工农群众的头脑中去,逐渐转变他们卫生的观点与旧的生活方式,各级卫生部长与委员,应加强学习,要具有较充分的卫生知识”。

随后,闽浙赣省苏维埃卫生部以“清洁运动”、“卫生运行周”等突击运动的形式来推动卫生工作全面深入的开展。1933年2月6日的《工农报》第六十七期报道了开展“清洁运动”的情况:“省苏维埃卫生部最近在省苏维埃领导下,决定即刻发动全省群众举行清洁运动,扫除污秽,清洗明沟阴沟,以免生长蚊子苍蝇,减少热天的疾病。同时,又在各方面设法购买大批热天的药品,以预防病疫流行”,并要求“全省工农群众应该在省苏维埃卫生部领导之下,注意清洁卫生,免生疾病。”


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  • 为了更有效地控制传染病在苏区的传播与蔓延,中华苏维埃政府颁发了《卫生防疫条例》,对霍乱、赤痢、肠伤寒、天花、斑疹伤寒、猩红热、白喉、鼠疫和流行性脑脊髓膜炎等9种传染病,提出了防治方案。

  • 1933年3月,中华苏维埃中央内务人民委员会颁布《卫生运动纲要》,阐明当前进行卫生防疫的意义。《卫生运动纲要》经过各级苏维埃政府的翻印,在苏区内广为散发,做到了家喻户晓,影响深远。


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1933年5月,湘赣省苏维埃政府内务部关于卫生防疫运动,发布了第十五号通令,作出5项决定

(一)以乡或村为单位普遍建立农村卫生运动委员会,作好卫生宣传工作,加强防疫教育,彻底改变不良习俗(如猪牛不用栏等),改厨改厕,保护饮水,注意个人卫生,禁止出卖腐肉烂鱼,深埋尸体等等。

(二)发动童子团、少先队、劳动妇女破除封建迷信。

(三)发动群众开展挖草药运动,研究草药治病方法。

(四)实行医院及药品检验,严禁陈腐药材及炮制不合法药品施用。

(五)沿途茶亭路旁多设茶铺,方便红军和行人,保证饮水卫生。内务部还要求各县苏维埃立即召开会议,布置执行,并将执行情况汇报。湘赣苏区掀起了全民讲卫生灭疾病的防疫运动,地方各级卫生防疫机构相继成立。

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1933年7月,中央政府内务人民委员部卫生管理局制定“8-12月的卫生工作计划”,要求各级苏维埃地方政府、街道、机关和部队在健全卫生组织的基础上,广泛开展群众的卫生运动。这一运动从一开始就受到各级领导的重视,开展得很有声势,使群众懂得了讲卫生的道理,见到了讲卫生的好处。

1933年12月27日,临时中央政府转发中央军委制定的《暂行传染病预防条例》规定对9种传染病实行疫情报告、检疫、隔离及消毒的制度。要求对发生瘟疫的地区采取紧急措施,实施严密封锁,尽量断绝外区与疫区的来往,加强各交道枢纽地区的检疫工作。12月26日,《红色中华》报道了9种传染病之一的“天花”预防法,指出了天花对人体的危害,讲解了传染上天花后所出现的症状及怎样预防的科学知识。

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为了协调中央苏区政府各部门之间在卫生防疫方法上的关系,进一步加强卫生防疫工作的组织领导,1934年3月10日,中央政府决定把原有的卫生运动委员会加以调整,更名为“中央防疫委员会”。

接着便开展了以防疫为重点的卫生防疫周活动。苏区军民普遍进行了卫生大清扫,疏通沟渠,灭蚊灭蝇,捕鼠毒鼠,深挖水井,修建土厕,掩埋尸体,刷写卫生标语,编发卫生宣传手册。开展讲卫生、破迷信、灭疾病的卫生竞赛等活动,并将划为疫区的黄岗、下岗、城市、云集、黄柏等地在防疫运动周内,暂时停止举行群众大会和演剧,严防传染,规定凡经过该会检查,认为确实是传染者,则须将病员送到该会隔离所治疗。同年3月23日,《红色中华》刊登《注意与防疫工作联系的工作》一文中提出了“与防疫工作密切联系的几个问题”,如要广泛地深入卫生运动与打破迷信的宣传,把卫生运动变成群众运动之一,并建立最低限度的经常卫生工作。






毛泽东对苏区卫生防变极为重视。1933年12月,毛泽东在《长岗乡的调查》中写道,“疾病是苏区中一大仇敌,因为它减弱我们的革命力量。如长岗乡一样,发动群众的卫生运动,减少疾病以至消灭疾病,是每个苏维埃的责任。”

1934年1月22日,毛泽东又在瑞金沙洲坝召开的第二次全国苏维埃工农代表大会上说:“我们应该注意群众生活上的问题,都应该提到自己的议事日程上,应该讨论,应该决定,应该实行,应该检查。要使广大群众,认识到我们是代表他们的利益的,是和他们呼吸相通的。”

在会上,中央政府内务部卫生管理局和中央军委总卫生部将《卫生常识》一书赠给与会代表。该书的“开头话”明确指出:“苏区现在是处于激烈的战争环境中,整个革命群众都要贡献出全部的体力与智力争取苏维埃革命的全部胜利。苏区革命群众有一个害病生疮,不但是一个害病者本身的痛苦,而且减少了我们战斗力量。”该书在最后列举了苏区最普遍的不卫生现象及目前应举办的有关卫生工作包括饮水卫生、环境卫生、破除迷信、掩埋尸体及各种传染病预防等20条。并要求代表按照书本所载,在各地进行广泛而深入群众的宣传,以便在最短期间使全苏区建立初步卫生工作,减少病人。






由于第五次反“围剿”失败,中华苏维埃中央政府所作的关于卫生防疫运动的努力,随着国民党军队的占领而消失了。

来源:方志江西,《江西省志·江西省卫生志》(江西省方志馆提供志书

 

 

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